РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХОЛСТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01.04.2014 г. № 45
Об утверждении Положения
о порядке владения, пользования
и распоряжения муниципальным имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
муниципального образования
Холстовское сельское поселение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение решил:
1.Утвердить Положение «О порядке владения, пользования распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение.» (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Холстовское сельское поселение Н.С.Зорькин
Утверждено
решением Совета депутатов
муниципального образования
Холстовское сельское поселение
от 01 апреля 2014 года № 45
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХОЛСТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Статья 1. Общие положения
1. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Холстовское сельское поселение (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение Павловского района Ульяновской области.
2. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение (далее - муниципальное имущество), регулирует отношения, возникающие в процессе владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом при закреплении его на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, приватизации, предоставления в аренду или безвозмездное пользование, определяет порядок финансирования расходов, связанных с управлением и распоряжением муниципального имущества, а также устанавливает компетенцию органов и лиц, участвующих в этом процессе.
3. Муниципальное образование Холстовское сельское поселение самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. От его имени права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Муниципальное имущество может быть использовано для любых целей, не запрещенных федеральным законодательством.
5. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
6. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования Холстовское сельское поселение.
7. Все муниципальное имущество учитывается в Реестре муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение.
8. Средства от продажи объектов муниципальной собственности, нематериальных активов, арендная плата за сданные в аренду объекты муниципальной собственности, в том числе находящиеся в муниципальной казне муниципального образования Холстовское сельское поселение и другие доходы полученные от использования муниципального имущества учитываются в доходах местного бюджета (бюджета муниципального образования Холстовское сельское поселение) в полном объеме.
9. Настоящее Положение не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах.
Статья 2. Цели, задачи, принципы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Основными целями владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом являются укрепление экономической основы местного самоуправления, обеспечение эффективного использования муниципального имущества в интересах муниципального образования Холстовское сельское поселение, населения муниципального образования Холстовское сельское поселении и увеличение доходной части местного бюджета.
2. Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:
1) эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении муниципального имущества;
2) осуществление учета муниципального имущества;
3) осуществление контроля за использованием муниципального имущества, проведение необходимых мероприятий с целью повышения экономической и социальной эффективности его использования;
4) обеспечение защиты имущественных интересов муниципального образования Холстовское сельское поселение в отношении муниципального имущества от рисков гибели и повреждения, в том числе в случае непредвиденных природных, техногенных и других явлений;
5) создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций;
6) повышение ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений за сохранность и эффективное использование муниципального имущества;
7) развитие свободы хозяйственной деятельности и предпринимательства на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение.
3. Основными принципами владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом являются:
1) обеспечение гласности при совершении сделок с муниципальным имуществом;
2) обеспечение равных прав всех субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц на доступ к совершению сделок с муниципальным имуществом.
Статья 3. Муниципальное имущество, находящееся в собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение
1. В собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение находятся:
1) средства бюджета муниципального образования Холстовское сельское поселение, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее казну муниципального образования Холстовское сельское поселение;
2) имущество органов местного самоуправления;
3) имущество муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
4) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
5) земельные участки, недра, водные объекты и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области;
6) ценные бумаги, включая акции акционерных обществ;
7) иные объекты, приобретенные на законных основаниях.
Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение», осуществляющие владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1. От имени муниципального образования Холстовское сельское поселение права собственника в отношении муниципального имущества в пределах компетенции, определенной Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение Павловского района Ульяновской области, настоящим Положением, осуществляют:
1) Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение;
2) Администрация муниципального образования Холстовское сельское поселение;
2. Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение;
1) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
2) устанавливает полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение
по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) утверждает программу приватизации муниципального имущества, устанавливает порядок и условия приватизации;
4) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также о покупке пакетов акций (долей, паев) хозяйственных обществ или товариществ, в соответствии с действующим законодательством;
5) осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение;
6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение.
3. Администрация муниципального образования Холстовское сельское поселение:
1) владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение;
2) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Холстовское сельское поселение утверждает их уставы;
3) исполняет программу приватизации;
4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования Холстовское сельское поселение,
заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение;
5) принимает решение о включении в состав муниципальной собственности имущества, находящегося на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение;
6) принимает решение о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами муниципального образования Холстовское сельское поселение.
Статья 5. Учет муниципального имущества
1. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету путем ведения реестра муниципальной собственности.
2. Имущество, не внесенное в реестр муниципального имущества, не может быть обременено или отчуждено.
Статья 6. Финансовое обеспечение полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом
1. Финансирование расходов, необходимых для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, производится за счет средств бюджета муниципального образования Холстовское сельское поселение.
2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, включают:
а) оценку и страхование объектов муниципальной собственности;
б) обеспечение содержания и сохранности муниципального имущества;
в) организацию учета, проведение инвентаризаций и аудиторских проверок;
г) оплату услуг по приобретению имущества в муниципальную собственность муниципального образования Холстовское сельское поселение;
д) совершение сделок с муниципальным имуществом;
е) оплату услуг доверительных управляющих;
ж) иные расходы, связанные с осуществлением полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.
Статья 7. Основные способы управления муниципальным имуществом
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение осуществляются следующие способы управления муниципальным имуществом:
1) закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления;
2) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения;
3) передача муниципального имущества в аренду;
4) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;
5) доверительное управление муниципальным имуществом;
6) отчуждение муниципального имущества, в том числе путем продажи (приватизации);
7) иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения
1. Закрепление объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление осуществляется на основании постановления Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение, заключения договоров хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 9. Передача муниципального имущества в аренду
1. Объекты муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение могут передаваться в аренду в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации. Принятие решения о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности, составляющих казну муниципального образования Холстовское сельское поселение, о согласии на передачу в аренду объектов муниципальной собственности муниципальными предприятиями и учреждениями производится Администрацией муниципального образования Холстовское сельское поселение;
2. Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
3. При аренде объектов, отнесенных к памятникам истории и культуры, дополнительно к договору аренды подписывается обязательство об охране и использовании памятника истории и культуры.
4. Денежные средства, поступающие от арендной платы, зачисляются в бюджет муниципального образования Холстовское сельское поселение в соответствии с действующим законодательством.
5. Типовая форма договора аренды, перечень документов, необходимых для заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности, утверждаются постановлением Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6. Арендатор вправе передавать арендуемое имущество в субаренду
7. Обязательным условием разрешения на передачу части арендуемого имущества в субаренду является отсутствие задолженности арендатора по арендной плате.
8. Арендатор обязан письменно уведомить о досрочном расторжении договора субаренды.
Статья 10. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование
1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется посредством проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Предоставление имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов осуществляется на основании постановления Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение.
3. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование коммерческим организациям не допускается.
Статья 11. Доверительное управление муниципальным имуществом
1. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление осуществляется на основании постановления Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение.
2. Муниципальные унитарные предприятия как имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение, акции (паи, доли) в уставном капитале хозяйственных обществ, иные объекты муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение передаются в доверительное управление только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 12. Отчуждение муниципального имущества, в том числе путем продажи (приватизации)
1. Муниципальное имущество отчуждается путем проведения конкурсов или аукционов.
2. Администрация выносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности (программа приватизации) муниципального образования Холстовское сельское поселение.
3. Решение об отчуждении недвижимого муниципального имущества принимает Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение.
4. Продажу муниципального имущества на аукционе осуществляет специально созданная аукционная (конкурсная) комиссия, которая утверждается постановлением Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение.
Продавцом муниципального имущества является Администрация муниципального образования Холстовское сельское поселение.
5. Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, зачисляются в бюджет муниципального образования Холстовское сельское поселение в порядке, определенном федеральным законодательством.
Статья 13. Иные способы управления муниципальным имуществом
Управление муниципальным имуществом иными способами, не предусмотренными настоящим Положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение в пределах полномочий.
Все недвижимое имущество, входящее в состав муниципального имущества, подлежит государственной регистрации. Все расходы по государственной регистрации несет бюджет муниципального образования Холстовское сельское поселение.
Статья 14. Управление и распоряжение находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение акциями (паями, долями) в уставных капиталах хозяйствующих субъектов
1. Администрация осуществляет полномочия по управлению и распоряжению находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение пакетами акций (паями, долями) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в соответствии с федеральным законодательством и решениями Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение.
2. Администрации от своего имени:
а) заключает договоры купли-продажи, передачи в залог, доверительное управление акций (паев, долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение, а также об использовании акций, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Холстовское сельское поселение, в качестве обеспечения инвестиций или кредитов, направляемых на реализацию целевых программ, в соответствии с федеральным законодательством, решениями Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение;
б) вносит предложения Главе Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение о приобретении в собственность муниципального образования Холстовское сельское поселение
акций (паев, долей) в уставных капиталах хозяйствующих субъектов в целях усиления участия в этих хозяйствующих субъектах, а также долей в общей долевой собственности юридических и физических лиц в соответствии с федеральным законодательством и решениями Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение;
в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и решениями Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение.
Статья 15. Программа приватизации муниципального имущества
1. Программа приватизации муниципального имущества (далее по тексту - Программа) содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В Программе указываются характеристика имущества, его общая площадь и способ приватизации.
2. Разработка Программы осуществляется по поручению Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение в соответствии с принятыми программами социально-экономического развития муниципального образования Холстовское сельское поселение.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение, муниципальные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в муниципальной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять свои предложения о приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году.
4. Проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период вносится на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение о местном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов и материалов.
5. Администрация ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества за прошедший год.
6. Отчет содержит перечень приватизированного муниципального имущества с указанием способа отчуждения, даты и суммы сделки приватизации.
7. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования Холстовское сельское поселение и на официальном сайте Администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение;
в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
8. Проекты решений об условиях приватизации муниципального имущества подготавливаются в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации и утверждаются аукционной (конкурсной) комиссией по проведению аукционов (конкурсов) по продаже земельных участков и (или) муниципального имущества муниципального образования Холстовское сельское поселение в собственность или права на заключение договоров аренды земельных участков и (или) муниципального имущества муниципального образования Холстовское сельское поселение на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение.
9. В решении об условиях приватизации муниципального имущества содержатся сведения, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 16. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества
1. Контроль за сохранностью и целевым использованием объектов, входящих в состав муниципального имущества, переданного во владение, пользование и распоряжение юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.
