РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХОЛСТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
с.Холстовка
25.03.2014 №34
Об отчёте Главы администрации
муниципального образования
Холстовское сельское поселение по итогам
социально-экономического развития
муниципального образования Холстовское сельское поселение
за 2013 год и информации о перспективах развития
в 2014 году
В соответствии с пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение, заслушав отчёт Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение по итогам социально-экономического развития муниципального образования Холстовское сельское поселение за 2013 год и информацию о перспективах развития муниципального образования Холстовское сельское поселение в 2014 году, Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение РЕШИЛ:
1. Утвердить отчет Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение по итогам социально-экономического развития муниципального образования Холстовское сельское поселение за 2013 год (прилагается).
2. Информацию Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение о перспективах развития муниципального образования Холстовское сельское поселение в 2014 году принять к сведению.
3. Рекомендовать Главе администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение продолжить в течение 2014 года на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение работу над устойчивым развитием экономики поселения, созданием благоприятных условий для предпринимательской, инвестиционной деятельности, совершенствованием управления муниципальной собственностью, увеличением доходов бюджета муниципального образования и улучшением благосостояния населения поселения.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Холстовское сельское поселение
Павловского района Ульяновской области Н.С.Зорькин
Приложение
К Решению Совета депутатов
от 25.03.2014г. №34
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ХОЛСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ
ЗА 2013 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2014 ГОД
Добрый день дорогие жители наших сел, уважаемые коллеги и гости! Отчитываясь о работе администрации сельского поселения за 2013 год хочу отметить, что такие отчеты - это не просто традиция, а жизненная необходимость, поскольку на них наглядно видно не только то, что уже сделано, но главное, что еще нужно сделать для наших жителей.
Задача администрации поселения - это исполнение полномочий, предусмотренных в ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения.
Эти полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовке нормативных документов, в том числе для рассмотрения Советом депутатов, проведения встреч с жителями поселения, осуществления личного приема граждан главой администрации поселения и муниципальными служащими, рассмотрения письменных и устных обращений.
Для граждан это важнейшее средство реализации, а порой и защиты их прав и законных интересов, возможность воздействовать на принятие решений на местном уровне.
Реалии наших дней и развитие информатизации предоставляет широкие возможности для повышения эффективности государственного и местного самоуправления, повышения качества услуг оказываемых в электронной форме.
Для информирования населения о деятельности администрации поселения используется официальный сайт администрации, где размещаются нормативные документы, график приема главы и сотрудников администрации. Проводится регулярное информирование населения об актуальных событиях и мероприятиях в поселении.
В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проводится работа по разработке и внедрению административных регламентов по оказанию муниципальных услуг в сельском поселении.
Вся работа администрации – это забота о населении. Если люди к нам обращаются, значит надеются на помощь. Официально, за отчетный период, на личный прием к главе поселения и работникам администрации обратилось 9 человек по самым разнообразным вопросам. В основном это жизненные вопросы, касающиеся улучшения жилищных условий, оформление жилья в собственность, строительства, материального положения, вопросам землепользования и т.д. 9 вопросов решены положительно, 5 обращений рассмотрено с выездом на место, по остальным даны разъяснения. Работниками администрации выдано 1300 справок, включая адресные справки, справки о месте проживания и прописки, по вопросам принадлежности объектов недвижимости, о составе семьи, характеристики и иным вопросам.
Было проведено 12 встреч с жителями поселения, в том числе 10 встреч в рамках проведения собрания граждан и 2 встречи в рамках проведения публичных слушаний по различным вопросам деятельности.
Сотрудниками администрации регулярно проводились подворные обходы, подготавливались отчеты о деятельности администрации, а также ответы на письма и запросы органов власти, организаций и населению (за отчетный период входящих писем 500, исходящих 2000).
Для жителей сел в здании администрации сельского поселения, по графику ведут прием сотрудники администрации Павловского района, дают квалифицированную консультацию работники пенсионного фонда, социальной защиты населения, Центра занятости.
В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период принято 60 постановлений, распоряжений по основной деятельности 15 шт. Законодательным органом Холстовского сельского поселения является Совет народных депутатов. За 2013 год проведено 14 заседаний Совета. Принято30 правовых актов, Основное направление: бюджет, налоги, изменения в Устав. Все нормативно-правовые документы обнародуются путем размещения информации в печатном издании «Холстовские вести», а также в электронном виде на официальном сайте поселения.
Проекты решений, постановления администрации направляются в прокуратуру района и находятся под постоянным контролем правового отдела администрации МО «Павловский район».
Администрацией ведется исполнение отдельных государственных полномочий в части ведения воинского учета в соответствии с требованиями закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Всего на первичном воинском учете в сельском поселении состоит 418 человек.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г №131-ФЗ, работником администрации сельского поселения ведется работа по совершению нотариальных действий. За отчетный период было выдано 278 доверенностей, заверено 100 копий.
Также во исполнении части государственных полномочий и для удобства жителей поселения специалистами администрации ведется регистрация прибывших и убывших граждан сельского поселения. Прибыло за 2013 год 31 человек, выбыло 61 человек.
Осуществляется ведение похозяйственных книг, за отчетный период учтено 840 хозяйств. Помимо бумажных носителей в администрации внедряется в работу электронная версия программы муниципальная информационная система поселения, а также программа ЗУМО – система учета и мониторинга земельных ресурсов.
На территории поселения проживает - 1890 человек.
Пользуются мерами социальной поддержки 48 человек. В основном это пожилые люди, которым требуется постоянная забота и внимание. Из них 5 участников и солдат призыва военных лет ВОВ и 18 вдов.
В 2013 году поставлены на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий - 5 семей. И сегодня, я как глава администрации поселения, не могу не сказать о наших самых уважаемых людях – участниках Великой Отечественной войны и вдовах погибших и умерших участников войны. Администрация провела огромную работу по решению вопроса о постановке на учет по улучшению жилищных условий семей участников ВОВ и вдов. В этом году мы завершаем эту работу, сдав в Департамент труда и соц. развития документы вдов, участников ВОВ, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
В дни празднования победы в ВОВ администрацией поселения, совместно с руководителями организаций были организованы встречи и поздравления ветеранов и вдов ВОВ, тружеников тыла. Вручены поздравительные открытки и подарки от президента РФ, губернатора Ульяновской области, администрации поселения.
Особое внимание администрацией сельского поселения и Советом народных депутатов уделялось мероприятиям, направленным на профилактику терроризма и противопожарных мероприятий на территории сельского поселения. Для чего был разработан план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, организовывались сходы граждан и подворные обходы по обучению населения первичным мерам пожарной безопасности.
Совместно со школами, органами социальной защиты населения, органами опеки проводится работа с неблагополучными семьями и трудными подростками, оказываем помощь семьям попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Благоустройство
Вопросы благоустройства территории сельского поселения являются самыми наболевшими. Большое спасибо населению, которое в большинстве своем активно занимаются уборкой придомовых территорий. В течении весенне-летнего периода регулярно проводился обкос внутрипоселковых дорог, пустырей, парков.Через центр занятости населения на работы по благоустройству были привлечены безработные граждане.
Наводили порядок на кладбищах и улицах сел. Большую поддержку в решении этого вопроса оказали сами жители. Все придомовые территории вовремя были убраны от сухой листвы и сухостоя. Хороший пример показали работники сельской администрации, школы и домов культуры, так же приняв участие в уборке своих территорий.
Подводя итоги 2013 года хочется отметить, что наши села становятся все чище и краше, и это большая ваша заслуга, дорогие жители наших сел. Радуют ваши палисадники, изобилие цветов.
Финансы
Формирование бюджета – наиболее важный и сложный вопрос в рамках реализации полномочий и является главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности.
За 2013 год в бюджет Холстовского сельского поселения при плане 6068,2 тыс.руб поступило всего 6226,1 тыс.рублей.
План по собственным доходам утвержден в сумме 1716,0 тыс.руб, факт составил 1873,9 тыс.руб.План выполнен на 109,2%. Собственные доходы складываются из следующих поступлений:
- налог на доходы физических лиц – 368,8 тыс. руб., что составляет 19,7% от собственных доходов. План по НДФЛ выполнен на 92,2%.Невыполнение связано с сокращением численности работников в ОАО «Агрофирма «Заря».Основными плательщиками данного вида налога являются предприятия, зарегистрированные на территории поселения: учреждения образования, здравоохранения, культуры, ОАО «Агрофирма «Заря», администрация поселения, райпо и др.Проблемным здесь остается вопрос регистрации наемных рабочих, работающих у индивидуальных предпринимателей. Все они практически не зарегистрированы.
- единый сельскохозяйственный налог – поступило 182,1 тыс.руб от ОАО «Агрофирма «Заря», составляет 9,7% от собственных доходов.
- налог на имущество физических лиц – 25,6 тыс.руб при плане 25,0 тыс.руб. Составляет всего лишь1,4% от собственных доходов бюджета. Сумма налога на имущество физических лиц на протяжении нескольких лет практически не меняется, т.к. основными плательщиками являются пенсионеры, а они освобождены от уплаты налога федеральным законодательством.
- земельный налог – при плане 700,0 тыс. руб поступило 721,7 тыс.руб или 103,1%.Земельный налог является основным видом доходов, удельный вес его составляет 38,5%. Основными плательщиками данного вида налога являются предприятия и население, имеющие земельные участки, зарегистрированные на территории поселения: учреждения образования, здравоохранения, культуры, физические лица, ОАО «Агрофирма «Заря», райпо и др.По земельному налогу имеется задолженность по уплате налога за земельные паи, принадлежащие населению сел Холстовка, Найман, Раштановка.Эту проблему надо как то решать.
- государственная пошлина за совершение нотариальных действий – поступило 85,5 тыс.руб, удельный вес составил 4,6 %.
- арендная плата за земельные участки – 449,3 тыс. руб, что составляет 24% от собственных доходов. Основными плательщикам аренды за землю являются: ОАО «Агрофирма «Заря», станции сотовой связи, ИП за земли под торговыми точками и др.
- аренда муниципального имущества – 49,1 тыс. руб.
- продажа земельных участков – 6,3 тыс. руб.
- выручка от мероприятий, проведенных учреждениями культуры – 30,0 тыс.руб.
За 2013 год в бюджет поселения поступило безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней в сумме 4352,2 тыс.руб, план выполнен на 100%.Структура их такова:
- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – 2416,7 тыс.руб.
- прочие субсидии бюджетам поселений – 1240,0 тыс.руб, это финансирование федеральных, региональных и муниципальных программ.1200,0 тыс.руб поступило по программе «Чистая вода» на реконструкцию водопровода и 40,0 тыс.руб из областного бюджета на ремонт крыши Октябрьского ЦСДК.
- субвенции на осуществление первичного воинского учета поступили в сумме 74,5 тыс.руб.
- прочие межбюджетные трансферты – 621,0 тыс.руб на софинансирование расходов по оплате труда и коммунальные расходы муниципальных казенных учреждений.
В течение 2013 года администрация поселения работала над наполнением доходной части бюджета. Анализировалось поступление налогов в бюджет поселения, отрабатывались списки должников по всем видам налогов, отчисления от которых поступают в бюджет поселения. Оказывалась помощь налоговой инспекции по сбору налогов работниками администрации с выездом в населенные пункты поселения.
Поступившие доходы позволили профинансировать следующие расходы бюджета:
- на содержание учреждений культуры (2 СДК, 2 сельских клуба, 3 библиотеки) – 2219,3 тыс. руб.К сожалению, в конце 2013 года по рекомендации районной администрации в связи с неэффективностью бюджетных расходов пришлось провести ликвидацию Ново-Камаевского сельского клуба и Ивановской библиотеки. Население этих сел очень маленькое, менее 100 человек, основная часть жителей пенсионеры. Посещаемость Н-Камаевского клуба была крайне низкая, мероприятия практически не проводились. Содержание в Ивановке 2 человек тоже было неоправданным, поэтому было принято решение о закрытии.
- на жилищно-коммунальное хозяйство направлено 1555,9 тыс. руб.Из них 129,9 тыс руб потрачено на уличное освещение, 53,0 тыс.руб – на содержание дорог, на благоустройство – 163,0 тыс.руб. В истекшем году нам, наконец то, удалось войти в программу «Чистая вода» по реконструкции 3 км водопровода в с.Октябрьское. Был проведен аукцион в электронной форме по определению подрядчика. Им стала фирма «Строитель» из Радищева. Заключен муниципальный контракт на сумму 6316,8 тыс.руб. Исполнение контракта рассчитано на два года. В 2013 году профинансировано и выполнено работ на сумму 1200,0 тыс.руб.Остальная сумма будет освоена по мере поступления средств в 2014 году.
- на содержание пожарной части в с.Октябрьское израсходовано 344,9 тыс.руб.
- расходы на социальную политику составили 92,6 тыс.руб.
- на осуществление первичного воинского учета израсходовано 74,5 тыс.руб.
- на содержание органов местного самоуправления, проведение выборов освоено 1681,5 тыс.руб.
Одно из приоритетных направлений в работе администрации Холстовского сельского поселения – благоустройство территории. Забота о благоустройстве родного села - обязанность каждого его жителя.
В летний период проводились работы по благоустройству территорий сельских кладбищ.
В зимний период систематически производилась расчистка подъездных путей к территории кладбища. В с.Октябрьское на сходе граждан жителями села было принято решение о сборе денежных средств для установки железной изгороди на кладбище. В итоге собрано средств – 115тыс.руб., установлено -250 метров изгороди.
Ежегодно силами работников администрации ремонтируются памятники воинам, погибшим в годы ВОВ. Уважаемые односельчане! В 2015 году вся наша страна отмечает 70 лет окончание ВОВ и Победу советского народа над фашистскими захватчиками. Пользуясь случаем я хотел бы обратиться к жителям сел, руководителям школ, ко всем неравнодушным, об оказании любой посильной помощи в организации ремонтных работ памятников и благоустройства близлежащей территории.
Администрацией поселения на постоянной основе осуществляется ряд комплексных мер по обеспечению устойчивого социально экономического развития поселения, ведется работа по увеличению доходной части бюджета, усиление контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, совершенствование бюджетной системы, проводились заседания по погашению недоимки по налоговым и неналоговым платежам, проводим работу с хозяйствующими субъектами поселения для обеспечения полноты поступлений в бюджет поселения от налоговых перечислений: земельного налога, арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения. Проводится анализ и контроль платежей. Ведется работа с населением по вопросу оформления регистрации государственного права на домовладения и земельные участки под ЛПХ. Ведется работа по оформлению невостребованных земельных долей в собственность.
Основные задачи, которые поставлены администрацией на 2014 год:
- это в первую очередь работа с населением и обращениями граждан;
- улучшить качество проводимых мероприятий учреждениями культуры, задействовать все ресурсы и возможности учреждений, чтобы увеличить число оказываемых услуг населению, добиться массового вовлечения людей разных поколений в творческие объединения;
- увеличить количество жителей, занимающихся физической культурой и спортом, особенно подростков и молодежи;
- провести работу по максимальному привлечению доходов в бюджет поселения;
- продолжить работу по вхождению в областную программу по ремонту учреждений культуры;
- за счет средств дорожного фонда определить план работ по ремонту внутрипоселковых дорог;
- уделить особое внимание вопросу благоустройства сел; привести в надлежащий порядок парки, придорожные полосы, придомовые территории;
- продолжить работу по установке фонарей уличного освещения;
- закончить реконструкцию водопровода в с.Октябрьское.
Мы все понимаем, что есть вопросы, которые можно решить сегодня и сейчас, а есть вопросы, которые требуют долговременной перспективы. Органы местного самоуправления Холстовского сельского поселения всегда готовы прислушиваться к советам жителей, помогать в решении проблем. Но мы также рассчитываем на поддержку самих жителей нашего поселения, на ваше деятельное участие в обновлении всех сторон жизни нашего муниципального образования, на вашу гражданскую инициативу, на вашу заинтересованность каким быть поселению уже сегодня и завтра. Уверен, что при поддержке районной администрации, губернатора области, вместе мы сможем сделать нашу жизнь достойной, а сельское поселение уютным и процветающим уголком.
В заключение своего доклада хочу выразить слова признательности администрации Павловского района, главе администрации Валькову А.И., руководителям Павловского ЛПУ МГ, Директору ОАО агрофирма «Заря» Кутищеву В.М., Генеральному директору ООО «Черемушки» Инюшеву Н.И., начальнику электроучастка «Южные электросети» Баранову Е.А., индивидуальным предпринимателям: Старцеву В.А, Корзину С.В., Устимову И.В, старостам и простым гражданам за оказанную поддержку в решении вопросов организации местного самоуправления. Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество в решении поставленных перед нами задач. Спасибо!
| 