РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХОЛСТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

с.Холстовка

20.02.2017 №143

Об отчёте Главы администрации

муниципального образования

Холстовское сельское поселение по итогам

социально-экономического развития

муниципального образования Холстовское сельское поселение

за 2016 год и информации о перспективах развития

в 2017 году

В соответствии с пунктом 2 части 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Холстовское сельское поселение, заслушав отчёт Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение по итогам социально-экономического развития муниципального образования Холстовское сельское поселение за 2016 год и информацию о перспективах развития муниципального образования Холстовское сельское поселение в 2017 году, Совет депутатов муниципального образования Холстовское сельское поселение РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение по итогам социально-экономического развития муниципального образования Холстовское сельское поселение за 2016 год (прилагается).

2. Информацию Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение о перспективах развития муниципального образования Холстовское сельское поселение в 2017 году принять к сведению.

3. Рекомендовать Главе администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение продолжить в течение 2017 года на территории муниципального образования Холстовское сельское поселение работу над устойчивым развитием экономики поселения, созданием благоприятных условий для предпринимательской, инвестиционной деятельности, совершенствованием управления муниципальной собственностью, увеличением доходов бюджета муниципального образования и улучшением благосостояния населения поселения.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования от 18.02.2016 №111 «Об отчете Главы администрации муниципального образования Холстовское сельское поселение по итогам социально-экономического развития муниципального образования Холстовское сельское поселение за 2015 год и информации о перспективах развития муниципального образования Холстовское сельское поселение в 2016 году» признать утратившим силу.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

6. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Холстовское сельское поселение

Павловского района Ульяновской области Н.С.Зорькин

Приложение

к Решению Совета депутатов

от 20.02.2017 №143

ОТЧЕТ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ХОЛСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ

ЗА 2016 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2017 ГОД

Добрый день дорогие жители наших сел, уважаемые коллеги и гости! Отчитываясь о работе администрации сельского поселения за 2016 год хочу отметить, что такие отчеты - это не просто традиция, а жизненная необходимость, поскольку на них наглядно видно не только то, что уже сделано, но главное, что еще нужно сделать для наших жителей.

Задача администрации поселения - это исполнение полномочий, предусмотренных в ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения.

Эти полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовке нормативных документов, в том числе для рассмотрения Советом депутатов, проведения встреч с жителями поселения, осуществления личного приема граждан главой администрации поселения и муниципальными служащими, рассмотрения письменных и устных обращений.

Для граждан это важнейшее средство реализации, а порой и защиты их прав и законных интересов, возможность воздействовать на принятие решений на местном уровне.

Реалии наших дней и развитие информатизации предоставляет широкие возможности для повышения эффективности государственного и местного самоуправления, повышения качества услуг оказываемых в электронной форме.

Для информирования населения о деятельности администрации поселения используется официальный сайт администрации, где размещаются нормативные документы, график приема главы и сотрудников администрации. Проводится регулярное информирование населения об актуальных событиях и мероприятиях в поселении.

В рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» проводится работа по разработке и внедрению административных регламентов по оказанию муниципальных услуг в сельском поселении.

Вся работа администрации – это забота о населении. Если люди к нам обращаются, значит, надеются на помощь. Официально, за отчетный период, на личный прием к главе администрации поселения и работникам администрации было 6 письменных и 100 устных обращений . В основном это жизненные вопросы, касающиеся улучшения жилищных условий, оформление жилья в собственность, строительства, материального положения, вопросам землепользования и т.д. Вопросы в основном решены положительно, 4 обращения рассмотрены с выездом на место, по некоторым даны разъяснения. Работниками администрации выдано 620 справок, включая адресные справки, справки о месте проживания и прописки, по вопросам принадлежности объектов недвижимости, о составе семьи, характеристики и иным вопросам.

Было проведено 14 встреч с жителями поселения, в том числе 10 встреч в рамках проведения собрания граждан и 4 встречи в рамках проведения публичных слушаний по различным вопросам деятельности.

Сотрудниками администрации регулярно проводились подворные обходы, подготавливались отчеты о деятельности администрации, а также ответы на письма и запросы органов власти, организаций и населению (за отчетный период входящих писем 350, исходящих 540).

Для жителей сел в здании администрации сельского поселения, по графику ведут прием сотрудники администрации Павловского района, дают квалифицированную консультацию работники пенсионного фонда, социальной защиты населения, центра занятости.

В рамках нормотворческой деятельности за отчетный период принято 70 постановлений, распоряжений по основной деятельности 15 шт. Законодательным органом МО Холстовское сельское поселение является Совет народных депутатов. За 2016 год проведено 11 заседаний Совета депутатов. Принято 33 решения Совета депутатов. Основное направление: бюджет, налоги, изменения в Устав. Все нормативно-правовые документы обнародуются путем размещения информации в печатном издании «Холстовские вести», а также в электронном виде на официальном сайте поселения.

Проекты решений, постановления администрации направляются в прокуратуру района и области и находятся под постоянным контролем правового отдела администрации муниципального образования «Павловский район».

Администрацией ведется исполнение отдельных государственных полномочий в части ведения воинского учета в соответствии с требованиями закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Всего на первичном воинском учете в сельском поселении состоит 379 человек.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г №131-ФЗ, работником администрации сельского поселения ведется работа по совершению нотариальных действий. За отчетный период было выдано 176 доверенностей.

Также во исполнении части государственных полномочий и для удобства жителей поселения специалистами администрации ведется учет прибывших и убывших граждан сельского поселения. Прибыло за 2016 год 35 человек, убыло 79 человек.

Осуществляется ведение похозяйственных книг, за отчетный период учтено 1016 хозяйств. Помимо бумажных носителей в администрации внедряется в работу электронная версия программы муниципальная информационная система поселения.

На территории поселения проживает - 1744 человек.

Пользуются мерами социальной поддержки 48 человек. В основном это пожилые люди, которым требуется постоянная забота и внимание. Из них участников ВОВ-1 , инвалидов ВОВ-2 , 1 солдат призыва военных лет, 11 вдов.

В дни празднования победы в ВОВ администрацией поселения, совместно с руководителями организаций были организованы встречи и поздравления ветеранов и вдов ВОВ, тружеников тыла. Вручены поздравительные открытки и подарки от президента РФ, губернатора Ульяновской области, администрации поселения.

Особое внимание администрацией сельского поселения и Советом народных депутатов уделялось мероприятиям, направленным на профилактику терроризма и противопожарных мероприятий на территории сельского поселения. Для чего был разработан план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, организовывались сходы граждан и подворные обходы по обучению населения первичным мерам пожарной безопасности.

Совместно со школами, органами социальной защиты населения, органами опеки проводится работа с неблагополучными семьями и трудными подростками, оказываем помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Благоустройство

Вопросы благоустройства территории сельского поселения являются самыми наболевшими. Большое спасибо населению, которое в большинстве своем активно занимаются уборкой придомовых территорий. В течении весенне-летнего периода регулярно проводилось обкашивание внутрипоселковых дорог, пустырей, парков. Через центр занятости населения на работы по благоустройству были привлечены безработные граждане.

Наводили порядок на кладбищах и улицах сел. Большую поддержку в решении этого вопроса оказали сами жители. Все придомовые территории вовремя были убраны от сухой листвы и сухостоя. Хороший пример показали работники сельской администрации, школы и домов культуры, так же приняв участие в уборке своих территорий.

Подводя итоги 2017 года хочется отметить, что наши села становятся все чище и краше, и это большая ваша заслуга, дорогие жители наших сел. Радуют ваши палисадники, изобилие цветов.

Финансы

Формирование бюджета – наиболее важный и сложный вопрос в рамках реализации полномочий и является главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

За 2016 год в бюджет поселения поступили доходы в сумме 4255,1 тыс.руб. Из них 629,9 тыс.руб - собственные доходы местного бюджета при плане 561,2 тыс.руб. План по собственным доходам выполнен на 112,2 %.

В структуре собственных доходов бюджета поселения за анализируемый период основную долю составляют налоговые доходы – 93,0%, неналоговые – 7,0%.

Среди налоговых доходов самый значимый - земельный налог. При плане 300,0 тыс. руб поступило 293,0 тыс.руб, его доля составляет 46,5% от собственных доходов местного бюджета. Сумма земельного налога, конечно, могла бы быть значительно выше, если бы платили налог все собственники паев бывшего СПК «Холстовский», а также АО «Агрофирма «Заря», которое арендует земли и платит вместо земельного налога арендную плату, которая поступает в бюджет района.

Второе место по значимости составляет налог на доходы физических лиц, удельный вес которого составил 27,9%.При плане 168,2 тыс.руб НДФЛ поступил в сумме 175,8 тыс.руб. Здесь также есть большой резерв по увеличению. Один из которых- это увеличение зарплат работников всех предприятий и организаций доведение минимальной зарплаты до величины прожиточного минимума, а также – работа по устранению нелегальной занятостью и с зарплатой в конвертах. В этом, в первую очередь, должен быть заинтересован сам работник и должен требовать от работодателя официального трудоустройства при устройстве на работу. Все мы сейчас понимаем, что наша будущая пенсия зависит от зарплаты и от того, какие отчисления идут в Пенсионный фонд. Не будет официальной зарплаты- не будет и пенсии.

Третий доходный источник нашего бюджета – это налог на имущество физических лиц. За 2016 год поступило 88,2 тыс.руб.Здесь также есть резервы для увеличения поступлений. Это оформление населением прав собственности на свое имущество. Этот процесс идет, но хотелось бы, что он шел быстрее.

Также в бюджет поселения поступило 28,3 тыс.руб госпошлины за совершение нотариальных действий. План по этому виду доходов перевыполнен в 2,8 раза. План здесь был изначально занижен, т.к. в начале года администрация не оказывала нотариальные услуги в связи с тем , что не было требуемого программного обеспечения. Затем программы и ЭЦП были закуплены и нотариальные услуги в течение года оказывались. Неналоговые доходы поступили в сумме 44,0 тысяч рублей. Это доходы от аренды части помещений в здании СДК с. Холстовка.

За 2016 год в бюджет поселения также поступили безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3679,8 тыс.руб.Из них дотации – 2429,9 тыс.руб, субсидии из регионального бюджета на ремонт дорог в поселении– 519,3 тыс.руб , субвенции на осуществление первичного воинского учета в сумме 79,1 тыс.руб, средства дорожного фонда в сумме 597,0 тыс.руб.План по безвозмездным поступлениям выполнен на 98,5%.Не поступили из регионального бюджета субсидии на ремонт родников в сумме 54,6 тыс.руб, в связи с тем, что лимиты на финансирование были доведены очень поздно, в ноябре месяце и мы не смогли заключить договор на ремонт родника и освоить эти деньги, т.к. были уже низкие температуры

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Расходы бюджета за 2016 год составили 4308,7 тыс. руб.

Бюджет исполнен с дефицитом в сумме 53,6 тыс.руб, источником финансирования которого является остаток бюджетных средств 2015 года.

Структура расходов бюджета в 2016 году сложилась следующим образом:

- органы местного самоуправления – 1330,6 тысяч рублей;

-осуществление первичного воинского учета – 79,1 тыс.руб;

- обеспечение пожарной безопасности (содержание Октябрьской пожарной части) – 387,8 тыс. рублей;

- содержание и ремонт дорог – 1091,6 тыс.руб;

- благоустройство – 161,2 тыс.руб,

в т.ч.1) уличное освещение – 146,6 тыс.руб;

2) прочие мероприятия по благоустройству – 14,6 тыс.руб (ремонт памятников, покупка расходных материалов);

- межбюджетные трансферты муниципальному району на осуществление переданного полномочия по содержанию домов культуры – 1200,0 тыс.руб;

- социальная политика – 58,4 тыс.руб.

Исполнение бюджета осуществлялось в режиме жесткой экономии. Имеется большой недостаток средств.2016 финансовый год администрация закончила с кредиторской задолженностью в сумме 766,0 тыс.руб. Как видно из анализа доходов бюджета, собственных средств у нас очень мало, их удельный вес всего лишь 14,8%.Поэтому основная задача, стоящая перед администрацией поселения- это работа, направленная на увеличение собственных доходов, чтобы наш бюджет был более самостоятелен.

Основные задачи, которые поставлены администрацией на 2017 год:

- это в первую очередь работа с населением и обращениями граждан;

- увеличить количество жителей, занимающихся физической культурой и спортом, особенно подростков и молодежи;

- провести работу по максимальному привлечению доходов в бюджет поселения;

- уделить особое внимание вопросу благоустройства сел; привести в надлежащий порядок парки, придорожные полосы, придомовые территории;

- продолжить работу по установке фонарей уличного освещения;

- уделить особое внимание вопросу организации вывоза бытовых отходов.

- закончить нумерацию домов и названий улиц во всех селах поселения.

- при поддержке жителей поселения и предпринимателей войти в Программу «Народная инициатива» по ремонту СДК с.Холстовка и по ремонту ЦСДК в с.Октябрьское.

Мы все понимаем, что есть вопросы, которые можно решить сегодня и сейчас, а есть вопросы, которые требуют долговременной перспективы. Органы местного самоуправления муниципального образования Холстовское сельское поселение всегда готовы прислушиваться к советам жителей, помогать в решении проблем. Но мы также рассчитываем на поддержку самих жителей нашего поселения, на ваше деятельное участие в обновлении всех сторон жизни нашего муниципального образования, на вашу гражданскую инициативу, на вашу заинтересованность каким быть поселению уже сегодня и завтра. Уверен, что при поддержке районной администрации, губернатора области, вместе мы сможем сделать нашу жизнь достойной, а сельское поселение уютным и процветающим уголком.

В заключение своего доклада хочу выразить слова признательности администрации Павловского района, главе администрации Тузову А.А., руководителям Павловского ЛПУ МГ, Генеральному директору ООО «Черемушки» Инюшеву Н.И., , индивидуальным предпринимателям: Старцеву В.А, Корзину С.В., Устимову И.В и всем гражданам за оказанную поддержку в решении вопросов организации местного самоуправления. Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество в решении поставленных перед нами задач. Спасибо!